책정리

- 전통적인 단일사업단위 기업들의 활동이 시장 메커니즘에 의해 감독되고 조율되던 데 반해, 근대적 대기업의 생산 및 유통조직은 중간 관리자가 감독하고 조율했다. 최고경영자는 중간 관리자의 업무를 평가하고 조율하는 것 뿐만 아니라, 미래의 생산 및 유통을 위한 자원배분에서 시장을 대체. 경영자들은 이런 기능을 수행하기 위해 새로운 실행방식과 절차를 고안해 내야 했는데, 결국에는 이것이 미국의 생산 및 유통을 관리하는 표준방식이 됨. 따라서 경영위계의 존재는 근대적 대기업을 규정하는 중요한 특징이라고 할 수 있음. 이와 같은 경영자들이 없는 복수사업단위 기업은 그저 독립적인 사무소들의 연합에 불과했다. 이런 연합체는 기업들 간 경쟁을 조절하거나 원자재의 공급원 혹은 재화와 서비스의 판로확보를 목적으로 형성됨. 독작적인 개별 사업단위들의 소유-경영자들은 구매, 가격결정, 생산, 판매 정책을 공동으로 수행하는 데 동의했다. 만일 경영자들이 없다면, 이런 정책들은 경영수단보다는 법적수단에 의해 결정되고 집행되었을 것이다. 이런 연합체들은 정보비용이나 거래비용을 약간 감소시키기도 했지만, 생산성 증진을 통해 비용을 낮추지는 못했다. 이 연합체는 근대적 대기업의 핵심기능인 관리적 조율을 수행하지는 못했다.
- 남부의 상업농업 확산은 동부의 상업 전문화를 촉진. 유례없이 많은 분량의 면화가 거래되자, 이는 뉴욕이 미국 제일의 도시가 되는 데 기여했고, 모든 업무를 수행하는 일반 상인들의 급속한 축소를 야기. 면화거래는 점차 전문기업이 담당했는데, 그들은 투기목적일 때를 제외하면 제품을 자기명의로 구매하기보다는 그들의 서비스에 대한 고정수수료를 받는 것을 선호. 점차 전문화해가는 면화상인들이나 다른 영역 상인들은 국제시장의 수요와 공급에 의해 요동치는 가격에 아무런 통제도 가할 수 없기 때문에, 상품을 직접 구매하는 데 따른 위험을 싫어하고 보다 확실한 5% 수수료를 받기를 선호했음. 처음으로 미국에서는 상인들의 수수료를 받고 거래하는 것이 자기 책임으로 거래하는 것을 훨씬 능가하기 시작했다.
- 상인들이 비용을 분석하는 데 거의 노력을 기울이지 않은 것은 이런 정보가 사업상의 의사결정에 별다른 영향을 미치지 못했기 때문. 상품가격은 언제나 변동했기 때문에, 지난해의 기록이 내년의 이득에 대해 이야기해줄 수 있는 것이 거의 없었음. 시장에서는 공금이 갑작스럽게 늘어났다가 빠르게 줄어들기도 했다. 상인들이 원하는 사업정보는 내부기록보다는 외부로부터 왔다. 스튜어트 브루키에 따르면 신선한 뉴스는 경험보다 훨씬 중요했다. 따라서 19세기 초에 기업가들은 기존의 회계관행을 세련되게 바꾸거나 새로운 회계방식을 발전시키기보다는 정보비용이나 거래비용을 절감하는 쪽에 더 혁시적이었다. 오래된 상업도시에 위치한 기존 거래소들은 거래를 더 일상화하는 규칙이나 규제를 수립했다. 신흥상업 중심지의 상인들은 몇세기 전에 네덜란드와 영국에서 만들어진 것을 따라 초기의 미국 거래소들과 같은 방식으로 자신들의 거래소를 설립. 신선한 뉴스에 대한 수요는 결국 수송노선들이 성공하는 데 기여했다. 잭슨 행정부때 이루어진 우편제도 개혁이후 지속적으로 개선되어 왔는데도 상인들은 더 빠른 우편서비스를 요구했다. 1830년대에도 해운회사와 상업기업은 입항하는 배들로부터 항구도시에 있는 회계사무소까지 소식을 전달하기 위해 곳곳에 자체적인 깃발신호 체제를 구축했다. 더 빨리 더 저렴한 비용으로 정보를 얻고자 했던 상인들의 수요는 미국 신문의 성격에 반영되어 있다. 1815년까지 미국에서 발행된 소수의 신문은 상업적인 내용에 더 많은 지면을 할애하게 되었다. 당시 신문들은 입항, 출항, 판매, 경매, 가격뿐 아니라 판매상품의 종류, 수량, 가격을 상세히 제공하는 상인들의 광고도 실었다.
- 직물제작과 관련된 모든 생산공정을 단일 공장 내로 통합하는 것은 각 공정에서 혁신을 촉발. 공정의 세심한 조율은 처음에는 방적고정의 속도를 올려서 실이 방직기계에 가능한 한 빠르게 투입되어 사용될 수 있도록 하는 데에 최우선 순위가 주어졌다. 다음으로 무겁고 비싼 철제 기어로 할 수 있는 것보다 빠르게 동력을 전달하는 가죽벨트의 발전이 이루어졌다. 곧이어 (이후 링 방적기가 되는) 소모방적기가 속도가 느린 뮬방적기를 대체했다. 각 기계들이 훨씬 빠르게, 그럼으로써 훨씬 많이 생산할 수 있도록 하는 것 말고도, 소모방적기와 링 방적기는 여성과 아동들이 조작하기 쉬웠다. 반면 방적과 방직이 통합되지 않고 남성노동이 훨씬 광범위하게 사용되었던 영국에서는 뮬방적기가 20세기까지도 계속 사용되었다. 따라서 생산과정의 통합이 야기한 생산속도의 증가는 1812년 전쟁 이후 30년 동안을, 이 분야 전문가의 말을 빌리면, "미국 직물기술 역사에서 중요한 기간"이 되도록 했다. 생산속도의 증가로 인해 방추당 생산이 거의 50% 증가했다.
- 1830년대 중반 이전에 미국에서 애덤 스미스의 유명한 핀 공장과 같은 내부분업이 광범위하게 일어난 유일한 공업기업은 소수의 총기 제조업체들이었다. 이곳에서도 통합이 전문화나 내부분업보다 먼저 일어났다. 단일업체 내부에 총을 제작하는 데 필요한 모든 부품을 생산할 수 있는 통합화가 이루어진 뒤에야 잠금장치, 총판, 총열 등 총의 각 부분 제작이 전문화했다. 군대를 위해 총을 생산하는 몇몇 사업체 가운데, 매사추세츠 주 스프링필드에 위치한 미국 육군 무기공장이 가장 중요하다. 종업원 250여명을 보유한 이 무기공장은 몇십년 동안 전국 최대의 금속가공업체였다. 이 무기공장은 미국 최초로 광범위한 내부전문화를 발전시켰고, 또 여러가지 근대적 공장경영기법이 처음으로 출현했던 금속가공업에 속하기 때문에, 무기공장은 통합직물공장보다 더 중요한 근대적 공장의 원형이 되었다.
- 1840년대까지 무기공장과 직물공장은 예외적인 존재였다. 다른 모든 제조업 기업들은 분업의 심화 또는 단일 사업체 안으로 여러 생산공장의 통합이 일어날 만큼 생산량이 충분히 크지 않았음. 미국에서 공장제의 확산을 가로막는 일차적 제약은 기술적인 것이었던 듯하다. 대량생산에 대한 수요는 존재했다. 사실은 맨체스터 버밍엄, 기타 유럽 여러 도시들의 증기동력 공장들이 이런 수요를 충당하고 있었다. 무기공장들이 대규모로 통합되고 내부분업이 이루어진 공장이 될 수 있었던 것은 보장된 수요로 인해 생산과 유통에 관련된 높은 비용을 충당할 수 있었기 때문. 그렇지만 민간 도급업체는 계약한 양을 달성하면서 손해를 보지 않기가 어려웠다. 직물제조업체들은 수력을 동력원으로 확보함으로써, 그리고 철제 기계나 기어보다는 목제장치 및 가죽벨트를 이용함으로써 공장을 설립할 수 있었다. 하지만 필요한 낙차를 가진 수력 제공지는 한정되어 있었다. 1840년까지 이런 동력원을 가진 사업체는 비교적 적었고, 이런 사업체들을 운영했던 경영자도 아직은 소수였다. 모든 기술적 제약 중에서도 석탄의 부족은 미국에서 공장이 확대되는데 방해가 되는 최대요인이었을 것이다. 펜실베니아주 동부에서 무연탄 탄광이 발견되자 이런 제약이 해소됨. 무연탄은 1830년대에 처음 산업용으로 대량이용될 수 있었다.
- 19세기 중반까지 석탄, 철, 그리고 기계 등을 충분히 이용할 수 있게 되자 여러 산업들의 생산과정이 변모. 석탄은 주조산업이나 용광로 산업, 그리고 정제 및 증류 산업의 대량생산에 핵심적인 열을 공급했을 뿐 아니라, 증기의 공급에서도 저렴하면서도 효과적 연료를 제공. 저렴한 석탄은 시장과 기존 노동력이 가까이 있는 상업 중심지에 대규모 증기동력공장의 설립을 가능케 함. 열을 이용하는 산업들에서는 설탕, 주류, 맥주, 화학제품, 유리, 도기, 식기, 탄성고무 등의 제조에서 공장이 장인 혹은 기능공들을 빠르게 대체하기 시작. 석탄동력증기기관들이 산업재배치를 촉진했다. 대표적 사례로는 뉴런던부터 포츠머스까지 해안을 따라 통합직물공장이 건설된 것. 비록 상대적으로 느리긴 했지만 의류, 목재, 피혁가공 등의 산업에서도 유사한 공장들이 들어섰다. 따라서 석탄은 공장들이 미국의 많은 산업에서 장인들, 소규모 작업장 소유자들, 선대제를 대신해 기본 생산단위가 될 수 있도록 에너지원을 제공했다. 남북전쟁 전 15년 동안, 석탄의 공급 그리고 석탄이용 기술의 도입이 생산과정의 근본적 변화를 야기했던 것처럼 철도와 전신 역시 유통과정을 변모시키기 시작. 이들은 중개인들이 그전 어느때보다도 훨씬 많은 양의 상품을 수령해 유통하는 것을 가능케 했다. 이와 같은 생산과 유통의 근본적 변화들은 서로 상승작용을 일으켰다. 공장은 많은 물품이 지속적으로 그리고 제시간에 공장지역으로 유입되고 반출되어야만 높은 수준의 생산을 유지할 수 있었다. 그리고 새로운 공장들은 철도가 운반하고 경매도매인들과 기타 판매업자들이 유통할 유례없이 많은 제품들을 공급했다. 새로운 에너지원, 새로운 운송 및 통신의 속력과 규칙성은 기업가들이 사업활동을 통합하고 내부분업을 심화하도록 했으며, 자신들의 확장된 기업 내에서 상품흐름을 감독하고 조율하는 봉급경영자들을 고용하게 했다. 새로운 형태의 풍부한 에너지원과 혁명적인 새로운 교통 및 통신수단이 거의 동시에 이용가능해짐으로써, 미국 상업과 공업에서는 근대적 대기업이 등장.
- 철도가 수로를 재빨리 앞선 데는 기술혁신 만큼이나 조직혁신의 공도 컸다. 기술 덕분에 빠른 전천후 운송이 가능해졌지만, 기관차와 차량, 선로, 노반, 역사, 차고, 기타 설비를 지속적으로 유지하고 보수하는 데는 상당한 규모의 관리조직이 필요했다. 이 말은 넒은 지역에 흩어져서 수행되는 여러 기능적 업무를 감독할 관리자를 고용해야 하고, 또 일상적인 기업활동을 담당하는 관리자들의 업무를 감시하고 평가할 중간, 최고경영자들을 임명해야 한다는 것을 의미. 또 전혀 새로운 형태의 내부경영절타와 회계, 통계적 통제체계를 구성하는 것을 의미. 따라서 철도를 운영하기 위한 필요조건 때문에 미국 산업 사상 처음으로 경영위계가 형성되기에 이르렀다.
- 이들 기업을 관리했던 사람들이 미국 최초의 근대적 기업관리자군을 형성. 소유와 경영이 곧 분리됨. 선로를 부설하는 데 소요되는 자본은 대규모 농장이나 직물공장, 심지어 선단을 구입하는 데 소요되는 것보다 규모가 컸다. 기업가 개인이나 가족, 소수의 동업자만으로는 철로를 소유하기가 거의 불가능. 다수의 주주들이나 대리인들이 이를 감당할 수도 없었음. 운영상의 과제들은 매우 다양하고 많은 데다 복잡하기도 했음. 전문화한 기술과 훈련을 필요로 하는 이들 업무는 봉급 상근관리자들만이 지휘할 수 있었다. 철도경영에서 소유주와 그 대리인들이 실질적인 발언권을 가질 수 있는 영역은 자본을 모으고 배분하는 일과 재정정책을 세우는 일, 최고경영자들을 선택하는 일밖에 없었다. 반면 자신이 관리하는 철도의 자본금 일부라도 소유할 수 있을 만한 자금력을 가진 관리자는 드물었다.
- 미국 전역으로 가는 대량의 전보를 관리하는 일은 철도 운송물량의 이동을 관리하는 것보다 더 엄격한 내부통제가 필요했다. 1866년 무렵 웨스턴 유니언이라는 단일기업이 전국의 전신망을 지배하게 된 것도 놀랄 일이 아니다. 이 회사의 경영과 회계절차가 철도와 매우 유사했다는 것도 마찬가지로 놀랄 일이 아니다. 1890년대 전화망이 확장되기 시작하자 개척자 집단인 벨 관계자들은 교환전화와 장거리 전화설비를 구축, 운영하는 AT&T를 설립해 통신량을 확보함으로써 업계장악력을 유지. 근대적 운송산업에서와 마찬가지로 근대적 통신산업에서도 대용량, 고속처리에 대한 요구가 대규모 경영자 기업을 불러왔고, 이와 함께 과점 또는 독점도 나타났다.
- 미국에서 해당지역을 벗어나서 외부에서 대규모 자본을 끌어온 첫번째 사기업이 철도회사들이었다. 뉴잉글랜드 지역의 직물공장과 펜실베니아의 금속제조기업들은 해당지역이나 보스턴 또는 필라델피아에서 자금을 조달했다. 운하비용을 조달하는 데 사용됐던 주 채권과 지자체 채권은 대규모 상품거래소들과 미합중국 제2은행을 통하거나 개인적으로 유럽을 방문하는 운하위원들을 통해 해외로 판매되었다. 1840년대 후반에 철도열풍이 시작되면서는 이전처럼 선로 주변에 사는 농부와 상인, 제조업자들로부터 자금을 모으거나 철도회사 사장을 유럽 자금시장에 파견하는 것으로 철도건설에 소요되는 자금을 충당할 수 없게 되었다. 특히 앨러게니산맥 서쪽지역처럼 최근에 정착민들에게 개방된 지역들이 그러했다. 그렇게 많은 대규모 철도를 동시에 건설하는 데 필요한 자금은 더 오래된 동부의 상업 중심지에서 나와야 했다. 머지 않아 유럽에서도 자금력이 제일 막강한 금융계 정도 만이 건설에 소요되는 막대한 자본을 공급할 수 있게 되었다.
- 대형철도회사의 관리자들은 통행량과 승객수송 규모와 함께 금전출납상의 거래량 때문에라도 근대적 기업회계 영역을 개척할 수 밖에 없었다. 따라서 영업활동의 급격한 증가가 회계관행의 혁명을 일으켰다고 할 수 있다. 1850년대에 고안되어 이후 몇년 사이에 완성된 새로운 방법론은 1880년대에 등장한 초기의 대규모 제조업체들에도 재발리 적용되었다. 이 회계 방법론들은 20세기에도 미국 기업이 사용하는 기본적인 회계기법으로 남았다. 대규모 제조업체들은 19세기 중반에 철도회사들이 처음 고안한 방안에서 원가회계 부분만 얼마간 수정하고 조정했는데, 원가가 매겨지는 영업활동이 운송산업과는 많이 달랐기 때문이었다.
- 1850년대가 미국의 첫번째 근대적 대기업인 철도회사를 건설하고 운영하는 법을 익히는 시기였고, 1860년대가 통과 통행량을 놓고 협력, 경쟁하던 시기였다면, 1880년대와 1890년대는 철도망을 구축하는 시대였다. 내부조직을 완성하고 철도회사들 간 또는 철도회사들을 넘나드는 흐름을 조율하는 것이 대체로 중간관리자들의 일이었다면, 철도망 구축은 거의 전적으로 최고경영진의 임무였다. 미국 철도회사의 최고경영자들은 경쟁철도 및 연결철도와 제휴를 맺었다. 그들은 거대 카르텔에 언제 참여해서 얼마나 머물 것인지 결정했다. 그리고 1860년대와 1870년대에는 언제 어디서 소규모 지선을 매입하거나 임차, 건설해야 하는지 계획을 세웠고, 1880년대와 1890년대에는 언제 어디서 거대 광영 철도망을 구축해야 하는지 결정했다. 한마디로 최고경영진은 기업의 장기목표를 결정하고 이 목표를 실현하는 데 필요한 인적, 금전적, 물적자원을 배분했다.
- 철도를 재편하면서 모건과 다른 금융가들은 단순히 사장과 이사회 구성원을 선임하는 것 이상의 역할을 했다. 그들은 자금을 재투입한 철도망 내에서 재무 및 경영상의 개혁을 단행. 재무측면에서 그들은 채권을 우선주로 대체함으로써 사채발행 차입금에 대한 고정비용을 낮추었음. 옛날 주식 4~5주 또는 그 이상을 새 주식 1주로 교환한 다음 주주드을 평가해 새로운 자본을 내놓도록 함으로써 보통주 발행도 줄였다. 새로운 유가증권을 발행할 때 그 규모는 영업비율로 대표되는 철도의 수익성에 기초해 결정되었다. 신규자본 설비비용을 충당하기 위한 채권은 특정한 기간에 특정한 양만 발행되었다. 많은 경우 은행가들은 우선주가 4~5%의 배당금을 정기적으로 지급하기 시작한 때로부터 5년 또는 그 이상의 기간 동안 주식 대부분에 해당하는 투표권을 묶어 둘 수 있도록 의결권 신탁을 맺을 것을 주장했다. 이 마지막 조항은 재편될 철도들이 재정적으로 다시 건강해졌을 때 투기꾼들이 재편된 철도의 지배권을 획득하는 것을 막고 은행가들이 철도의 재정상태를 지속적으로 감독할 수 있도록 하기 위한 것이었다.
- 미국 해운업계에서는 근대적인 경영자기업이 제대로 성장한 적이 없었다. 미국 해운기업이 세계 해상운송이나 미국의 산업현장에서 중요한 역할을 수행한 적도 없었다. 반면에 상당히 다른 운송형태인 도시의 대중운송 운영에서는 경영자 기업이 지배적 형태가 됨. 여기서는 새로운 기술이 놀랄 정도로 빠르게 산업구조와 서비스 제공업체들을 변화시켰다. 역으로 이 새로운 기술들은 느리고 비용이 많이 드는 말이 차량을 대체할 방안을 찾으려는 거의 필사적인 수요에 대한 대응이기도 했다. 첫 대체재는 먼저 1873년에 샌프란시스코에서 운행에 들어간 케이블카였다. 증기를 동력으로 쓰는 케이블이 끄는 차량은 말이 끄는 차량에 비해 훨씬 빠른데다 승객-거리당 비용되 적게 들었다. 하지만 케이블카 체계는 구축하고 운행하는 데 비용이 많이 들고, 두 지점을 직선으로 연결하는 노선이 아니면 운행하기 어려웠다. 1890년까지 적어도 아홉개의 주요도시들이 케이블카를 도입하긴 했지만, 그 해 미국에서 운행된 도시철도 길이에서 차지하는 비중은 겨우 6%밖에 되지 않았다. 전기가 해법을 제공했다. 전기를 이용하는 전차망은 케이블카 망에 비해 설치하는 비용이 저렴한데다 운행도 말이 끄는 차량만큼이나 유연했다. 1887년 버지니아 주 리치먼드에 첫 망이 깔려 검증을 거친 후 전기를 이용하는 운송수단은 재빨리 다른 형태의 도시 운송수단을 대체. 1890년경에 이미 미국 도시 운송망의 15%가 전차를 이용하고 있었고, 1902년에 이 수치가 94%로 늘었다. 당시 단 1%만이 여전히 말을 이용하고 있었고 다른 1%는 케이블카였다. 나머지 4%는 증기로 움직이는 이동도로이거나 새로 등장한 전동 지하철이었다.
- 전기운송은 도시 운송업계에 합병과 집중화된 경영을 불러왔다. 새로운 장비는 비용이 많이 들었는데, 그것은 훨씬 비싼 차량을 구매했을 뿐 아니라 새로운 선로와 수리 및 관리설비도 구축해야 했기 때문이다. 운영은 기술적으로 더 복잡해졌다. 차량들이 훨씬 빠르게 움직이고 실을 수 있는 무게가 늘어나면서 더욱 정교한 배차작업이 필수가 되었다. 서비스가 더 빠르고 저렴해지면서 역으로 승객 통행량은 더 급격하게 증가해 면밀한 관리적 조율의 필요성이 높아졌다. 운영과 재무에 대한 요구들도 미국 도시들의 대중운송이 적은 수의 대규모 기업들에 의해 운영되는 원인이 됨. 대부분의 도시에서 한 기업이 도시운송을 독점하게 되었다. 이 기업들을 경영하기 위해 봉급 상근경영자들은 조직구조와 회계적, 통계적 통제방안을 만들었다. 철도회사들로부터 직접적으로 빌린 것들이었다. 예를 들어 보스턴에서는 1887년에 웨스트엔드 도시철도회사가 시내를 운행하는 8개의 도시철도 회사들 중 7개를 합병해서 브루클린과 켐브리지, 기타 교외지역까지 잇는 단일 운송망을 구성. 다름해에 창업자인 헨리 휘트니는 전기동력을 설치하기 시작했고 총지배인인 캘빈 리처즈는 각 지부감독이 이끄는 여덟개의 운영지부를 감독하기 위해 직계-참모 형태의 조직을 구성했다. 참모조직으로는 장비를 돌보는 기계장의 부서, 선로를 깔고 수리하는 선로장의 부서, 그리고 구매사무실, 법무사무실이 있었다. 철도회사의 구조와 유일하게 다른 곳이 검사부서였다. 이 부서의 역할은 총지배인과 지부감독들의 관리업무를 보조하는 것이었다. 이 부서는 직원들을 훈련시키고 업무를 점검하는 한편, 지역의 통행량 유형을 연구하고 변화하는 수요에 기초해 운행표를 조정했다. 혼잡한 시간대에는 부서의 관리자급들이 승차와 하차, 차량운행을 담당하도록 배치되었다.
- 유통과 생산과정의 혁명은 상당부분 새로운 교통 및 통신기반시설로부터 비롯되었음. 철도, 전신, 증기선 등이 도래함으로써 상품운송과 정보전달에서 높은 속도, 대용량, 그리고 규칙성을 담보할 수 있게 되었고, 근대적 대량생산과 대량유통이 가능해짐. 이 같은 생산과 유통상의 변화는 교통과 통신에서 증기와 전기가 널리 사용되면서 시작됨. 1850년에서 1880년 사이에 기초적 기반시설이 마련되면서, 근대적 대량생산 및 유통 그리고 이러한 시설들을 경영하는 근대적 대기업들이 모습을 드러내게 되었음. 유통에서 철도와 전신은 경작자들, 공장주들, 그리고 가공업자들로부터 직접 구매해 소매상이나 최종 소비자에게 직접 판매하는 근대적 대형 판매업체들의 출현을 낳은 일차요인이었음. 공업생산에서 철도와 전신은 한가지 제품을 만드는 데 관련된 모든 혹은 대부분의 생산공정을 단일한 시설안에 모을 수 있도록 함으로써 대량생산이 일어날 수 있도록 했다. 단일 생산단위가 매일 생산할 수 있는 물량, 그리고 단일 유통단위가 매일 취급할 수 있는 거래량이 증가함에 따라, 기업 내 활동은 몇개의 운영부서로 나뉘게 되었다. 더욱 중요하게는 새로운 고도의 생산속도와 흐름이 통합된 여러 생산단위들을 하나의 기업으로 통합했다. 이 새로운 복수 사업단위 기업의 경영자는 시장을 통해 이루어지는 것보다 훨씬 효과적으로 생산과 유통과정을 감독하고 빠른 속도로 많은 물량을 처리할 수 있도록 조율. 경제 전체 또는 기업들이 처리하는 물량이나 속도의 급격한 증가에 수요의 변화는 단지 부분적으로만 영향을 주었을 뿐이다. 물론 시장의 팽창은 대량생산과 대량유통을 유지하는 데 필수적이었으며, 미국은 어느 산업국가보다도 빠르게 성장하는 시장을 갖고 있었다. 19세기 전반에 걸쳐 미국의 인구, 생산량, 소득 등 시장의 팽창을 반영하는 기본적 지표들은 서유럽이나 일본보다 빠른 속도로 상승. 미국의 생산과 유통에서 근대적 대기업이 처음 등장하던 시기에 이 지표들의 성장률이 두드러지게 높았던 것은 아니었다. 그러나 이 시기에 근대적 교통 및 통신망이 갖추어졌고, 이 시설들을 운영하는 방식이 완성되어씅며, 산업동력을 대량으로 공급할 수 있을만큼의 석탄이 확도됨. 따라서 이런 요인들이 상업 및 산업에서 근대적 대기업이 대두하는 데 시장수요보다는 훨씬 직접적 관련이 있었다.
- 수백만의 농민으로부터 상품을 구매한 뒤 소수의 가공업자에게 판매할 때, 그 둘 사이에서 상품흐름을 조율하는 것은 상품거래소를 활용하는 전문화한 상품판매 없체의 기능이 되었다. 이런 판매업체들이 창출한 관리 네트워크는 종종 세계적으로 뻗어 있기는 했지만, 여기에는 소수의 관리자들과 약간의 설비투자가만이 필요할 뿐이었다. 구매, 판매, 저장, 그리고 운송은 중앙 사무소 한 곳에서 조율되고 통제되었다. 그렇기는 해도 이런 조직들은 기존 철도와 전신 체계를 훨씬 더 효과적으로 활용될 수 있도록 해주었다. 그들은 주어진 분량의 상품을 유통하는 데 관련된 거래횟수와 필요한 인원수를 줄이는데 도움이 되었다. 그들은 작물의 이동에 필요한 신용비용을 낮추었고, 궁극적으로는 향상된 정보와 계획수립을 통해 공급과 수요를 더욱 통합했다. 이와 가이 대규모 상품판매업체의 등장은, 미국 경제성장에서 기본적인 상품들의 수출이 여전히 중요했던 시기에 이들의 판매가 더욱 효율적이고 생산적일 수 있도록 기여했다.
- 대량유통의 도래 그리고 대형 판매업체의 등장은 새로운 교통 및 통신의 속도와 규칙성에 의해 가능해진 조직혁명을 대표. 이런 새로운 기업들은 역으로 미국에서 상품유통의 속도를 더욱 높이고 비용을 더 낮추도록 했다. 철도와 전신은 상업 중심지 한곳의 기차 혹은 특송회사 역으로부터 다른 곳으로 상품흐름을 조율했던 반면, 새로운 대량 판매업체들은 수천의 생산자들로부터 수십만의 소비자들에게 대량의 상품이 직접 이동해가는 데 관계된 무수히 많은 거래들을 철리했다. 대량판매업체들은 미국 경제에서 유통업체로서 상인들을 대체했는데, 이것은 그들이 대량의 시장거래를 거대한 단일 근대기업 안으로 내부화 했기 때문. 그들은 한 단위를 이루는 여러 시설들을 이용하는 한 집단의 근로자들이 주어진 기간 동안 훨씬 많은 수의 거래를 처리할 수 있도록 함으로써 동일한 근로자들이 많은 소규모 시설에 흩어져 있을 때보다도 상품 유통의 단위비용을 절감했다. 동시에 대량의 물량회전은 해당기업들이 더 많은 분량을 현금으로 구입할 수 있도록 하는 지속적인 현금흐름을 보장했고 이것이 신용확보에 필요한 비용을 줄였으며 상품유통에 필요한 자금을 공급했다. 하지만 이런 비용절감은 기업 내의 상품흐름이 세심하게 조율되었을 때에만 가능했다. 기업 내부거래는 그것이 시장에서 이루어질 때보다 더 빨리 더 많은 분량을 처리해야만 했다. 규모의 경제와 유통의 효율은 규모가 아니라 속도에서 왔다. 즉 일들은 큰 상점 건립이 아니라 물량회전의 증대로부터 비롯되었다. 대량의 물류 흐름을 유지하고 지속하는 데에는 조직혁신이 요구되었다. 이것은 다수의 봉급 상근경영자들에 의해 운영되는 경영위계를 창출함으로써 달성될 수 있었다.
- 기본적으로 기계는 수작업을 대체했다. 기계는 방적이나 직조, 재봉, 재단, 가공을 하는 노동자의 직무에 해당하는 작업을 수행했다. 나무나 직물, 천을 자르고 모양을 오려내는 작업의 속도는 금방 한계에 도달했다. 천연섬유의 방적, 직조나 천연가죽의 무두질도 더 많은 에너지를 투입한다고 해서 급격한 처리량 증가를 보여주는 성질의 작업이 아니었다. 생산속도가 제한되어 있는 데다 이런 에너지도 기계에 동력을 공급하는 것 이상으로 쓰이지 못했기 때문에 조율과 통제에 대한 요구는 상대적으로 단순한 것에 머물렀다. 이런 기계화한 산업들은 지속적으로 노동집약적인 성격을 유지했고 초기의 직물공장에서 개발된 조직형태가 만족스럽게 유지되었다. 주목할 만한 변화라고는 관리업무를 하나의 사무실, 보통은 공장소재지에 있는 사무실에 집중한 것이 유일하다. 그렇지만 일부 자동화한 산업에서는 기계류가 단순히 각 생산과정의 수작업을 대체하는 것 이상의 역할을 수행했다. 기계들이 여러 공정을 통합하기도 한 것이다. 연속공정 기계들과 거의 연속공정화한 공장을 담배와 곡물가공품, 식품 통조림 가공품, 비누, 필름생산에 적용하자 생산량의 규모가 대폭 증가하고 그 과정에서 필요한 노동력은 급격하게 감소. 이 새로운 고속생산방식은 이를 채택한 기업과 그들이 속한 산업에 근본적 변화를 가져왔다. 용광로와 주조, 증류, 정제산업은 기계화한 산업들보다 대량생산이 더 용이한 성질을 갖고 있었다. 생산공정에 기계화한 도구보다는 열과 화학물질이 투입되는 이들 산업에서는 개선된 기술과 더 집중적인 에너지 사용, 나아진 조직을 통해 급격하게 처리속도를 높이고 단위 생산량에 소요되는 노동자의 수를 줄일 수 있었다. 대형증류기, 초고열 증기동력, 열분해 기술로 인해 석유와 설탕, 동식물성 지방, 일부 화학물질로 만든 제품의 생산과 알콜과 주정 증류, 맥주 양조 분야에서 대규모, 대용량 또는 연속공정 생산 방식이 등장했다. 용광로 산업에서는 더 좋은 용광로와 전로, 압연 및 마감장비 등 더 집중적인 에너지 사용을 요구하는 모든 설비들이 거의 유사한 역할을 했다. 그 결과인 생산규모와 속도의 증가로 인해 생상공정에 최대치의 자재를 꾸준하고 안정적으로 투입해야 할 필요가 생겼다. 이를 위해 장비를 최대한 활용할 수 있도록 공장을 설계하는 것이 우선적 과제가 되었다. 금속가공업은 대용량 생산에 대한 요구가 가장 현저한 기술적, 조직적 혁신을 가져온 곳. 금속가공업의 생산공정은 다른 산업들보다 단계가 많았다. 이 산업에서는 더욱 다양한 기계류와 장비가 사용됐고 원자재와 반가공 자재들의 종류도 훨씬 다양했다. 금속은 직물이나 가죽, 나무에 비해 자르고 성형하는 것이 어려웠다. 의류나 가구제품에 비해 기계류나 다른 금속제품을 만들 때 허용되는 훨씬 작았다. 그랬기 때문에 금속가공업체 전반의 물자흐름을 조율하는 일은 상당히 복잡했다. 당연하게도 가장 현격한 기계장비의 혁신이 이 산업에서 일어났고, 근대적인 체계적, 과학적 공장관리 관행과 절차가 고안되고 완성된 곳도 바로 이곳이었다.
- 직물산업 외의 산업에서 공장제 생산이 시작된 것은 펜실베니아의 무연탄 광산이 개발되고 나서였다. 산업용으로 쓸 수 있을 만한 석탄이 생산되기 시작한 1830년대 중반 이전에는 거의 모든 생산이 작은 가게나 집안에서 수행됨. 미국 제조업은 여전히 계절적이고 농촌적이었다. 노동자들은 필요할 때마다 지역 농업인구에서 선발되었고 임금뿐만 아니라 물건으로도 보수를 받았다. 당시에는 아주 작은 규모의 산업 프로레타리아트와 변변찮은 산업관리자층이 있었을 뿐이다. 석탄은 새로운 기계들의 동력이 되는 에너지를 공급했다. 더 중요하게는 정제와 증류, 용광로와 주조산업의 진보된 생산방식에 필요한 고열을 안정적으로 제공했다. 석탄의 공급은 나아가 근대적 철강산업의 등장을 불러왔고, 아울러 미국의 근대적 기계제조 산업과 여타 금속가공업도 가능하게 했다. 석탄과 강철, 기계들이 근대적인 공장제 생산에 필요한 에너지와 원자재, 장비들을 제공한 데 반해 철도와 전신의 등장은 이런 형태의 생산이 급속하게 확산되는 데 일조. 철도와 전신은 그 자체로 금속제조업의 새로운 거대시장이 되기도 했다. 1850년대에 선로와 바퀴, 침목용 대못, 기타 철도용 제품들이 선철생산량의 20% 이상을 소비했고, 낡은 선로를 재생하는 일은 선로 공장에 또 다른 상당한 사업거리를 제공. 철도는 목재나 유리, 가구류, 심지어 인도산 고무줄에도 주요 시장이 됨. 1850년대와 1860년대에 전국에 걸쳐 전신망아 확산될 때는, 철, 구리 할 것 없이 전선수요가 급격하게 늘었다. 1850년대에 급속하게 성장했던 신생수송 및 통신망과 1차금속 산업의 관계처럼, 특정 산업에서 단일시장이 그처럼 단기간에 그토록 중요한 위치를 차지하게 된 경우도 드물다. 하지만 공장제의 확산에 훨신 더 중요한 영향을 끼친 것은 새로운 수송, 통신수단의 신뢰성과 속도였다. 자신들의 시설로 들어오고 나가는 물자흐름이 전천후로 꾸준하게 이어지지 않으면 제조업체들로서는 정규직 노동력을 유지하면서 값비싼 기계류와 장비들로 수익을 창출하기 어려웠을 것이다. 무엇보다 제조업체들이 도매업체에게 직접 판매를 할 수 있게 되면서, 철도와 전신에 기초한 판매혁명은 필요운전자금의 규모를 줄이고 상품이 오랫동안 팔리지 않고 중간상인의 손에 묶이는 위험을 감소시켰다. 위험이 감소하고 대손규모가 작아지면서 공장과 기계, 기타 고정자본에 대한 추가투자에 힘이 실렸다.
- 생산과정에서 열을 사용하지 않는 기계화한 산업에서는 새로운 공장체제를 관리하는 것이 상대적으로 간단했다. 생산을 조율하고 노동자를 감독하는 데는 1830년대에 메사추세츠 주 로웰에 있던 직물공장에서 만들어진 공장설계나 조직적 절차 이상의 관심이 거의 필요치 않았음. 나무와 가죽, 천으로 만든 제품을 가공하고 조립하는 데 필요한 기계류는 상대적으로 조작하기도 쉬웠다. 보통 세분화된 여러 공정 중 특정 단계를 수행하는 데 사용되는 기계장치는 하나의 방이나 층, 또는 건물안에 설치되었고, 기계를 다루는 사람과 그들의 감독관들이 한 부문을 형성했다. 그 후에 각 부문은 제품이 여러 공정을 순차적으로 거쳐 이동할 수 있도록 위치를 잡았다. 최종 포장 또는 물품포장에는 복잡한 기계류와 같은 것들이 거의 필요치 않았다. 이런 시설에서 공장장은 각 부서의 운영을 책임지고 있는 십장이나 감독관을 개인적으로 감독하고 이들 사이의 물자흐름을 조정할 수 있었다. 관리자도 소유주도 공식화한 관리절차에 대한 필요를 느끼지 않았다. 회계나 다른 통계적 제어방안을 개선해야 할 압력을 느끼지도 않았다. 임금과 자재비로 구성된 원가가 총지출의 대부분을 차지하는 데다 이는 책정하기도 쉬웠다. 원자재나 반가공 자재의 종류도 많지 않았다. 규모가 크지 않은 간접비는 1830년대 대형 직물공장에서 행해졌던 개략적인 방식 그대로 배분됨. 자본설비에 대한 감가상각도 비공식적으로 그때그때 처리하는 방식을 답습. 이 산업들이 불황기를 겪던 1850년대와 1870년대에는, 미국의 기계화한 산업들 내에서 가장 규모가 큰 기업들인 직물제조업체들이 원가회계에 더 많은 주의를 기울이기 시작. 1850년대부터 개발하기 시작한 공장회계로 이들은 6개월 간격으로 원가에 대한 정확한 그림을 그릴 수 있게 됨. 예를 들어 매사추세츠 주 홀리오크에 있던 라이먼 공장은 면화와 임금, 간접비에 대한 공장회계를 구축하기 시작. 간접비에는 운반비뿐 아니라 세탁용 풀과 연료, 기타 공급물품에 대한 비용이 포함되었고, 홀리오크 지역에 있는 라이먼의 공장마다 그 너비와 베틀 숫자, 측정된 마력에 의해 배분됨. 이런 공장회계 자료가 보스턴으로 보내지면 재무담당자와 이사들은 이 비용자료를 기준으로 수익을 계산. 하지만 회사들이 특정 제품에 대한 단위원가를 분석하기 시작한 것은 1886년이 되어서였다. 그제야 철도에서와 마찬가지로 이런 원가정보가 경영도구로 사용됨. 내부 운영의 합리화와 노동자들의 생산성 점검, 목화의 반입 및 소비통제, 기계류나 공장 설계의 소소한 개선에 따른 효율성의 점검 등에 원가정보가 활용됨. 반면 기존 생산라인을 확대 또는 축소하는 투자결정이나 가격을 책정하는 데는 이런 통계정보가 사용되지 않았다. 이런 결정들은 거의 전적으로 회사의 판매 대리업체에 맡겨져 있었다.
- 근대적 공장관리는 금속제조업과 금속 가공업에서 처음으로 완전한 모습을 드러냈다. 금속제조업에서는 이전에 서로 다른 곳에서 수행하던 여러 주요생산공정을 단일사업장 안으로 통합(내부화)해야 할 필요에 대한 대응방안으로 근대적 공장관리가 등장. 금속가공업에서는 여러 생산공정이 세분화되고 각각이 전담부서들에서 처리되는 공장 내의 물자흐름을 조율하고 통제해야 하는 과제로부터 나타나게 되었다. 금속제조업과 금속 가공업 모두에서 생산고정은 점점 기계화되고 자본집약적이면서 에너지 소모적인 성격을 띠게 되었다. 하지만 원재료가 기계화한 산업들이나 정제산업들의 재료보다 훨씬 가공하기 힘든 것이었기 때문에 대량생산도 훨씬 느리고 점진적으로 일어났다. 금속제조업과 금속가공업에서 대량생산을 추구하기 위해서는 훨씬 복잡하고 값비싼 기계들, 더 집약적인 에너지 사용, 공장과 작업설계에 대한 더 많은 관심, 그리고 처음으로 체계적인 공장관리 방식 및 절차개발을 위한 노력이 집중적으로 이루어져야 했다.
- "문제는 수요를 예측하거나 그 수요를 맞추기 위해 작업을 하는 데 있는 것이 아니라, 챙기지 못하고 지나친 주문건은 없는지 끊임없이 되돌아봐야 하고, 이러저러한 주문을 실제로 주고받았는지에 대한 논쟁을 해결해야 하는 데 있다. 감독이라는 업무는... 주문이 일단 주어지면 알아서 작업경로를 따라갈 것라는 확신만 들어도, 그 주문이 확실한 흔적을 남겨서 내가 어디서 누구 때문에 작업이 중단되었는지 대충이라도 알 수 있기라도 하면, 정말 달라질 것이다. 지금 상태로는 마치 양떼를 모는 것처럼 주문 건들을 따라다니느라 시간을 너무 많이 허비해서 내 위치에서 해야 할 다른 중요한 임무들은 그저 내버려둘 수 밖에 없다." 멧칼프의 답은 그가 '공장-주문 회계 시스템'이라 부르는 것으로, 흐름을 통제하고 기본적인 원가회계를 개선할 수 있도록 고안된 것이었음. 공장에서는 주문을 받은 후 주문마다 개별번호를 부여. 그리고 해당 숫사는 원래 우편물 분류용으로 쓰이던 공장 사무실의 표 위에 적었다. 이것으로 어느 부서에 주문이 가 있는지, 어떤 부품이 가공되고 조립되고 있는지를 표시. 이 표에는 자재들도 기록. 십장들이 각 부서에서 주문을 처리하는 동안 소요된 기계와 자재뿐만 아니라 소모된 시간과 임금까지도 기록. 그래서 완성된 표들은 각 주문건이 완료될 때까지 소요된 자재비와 인건비의 기록 역할을 했다. 또한 각 부서의 운영에 관련된 정확한 비용계정도 제공해 주었다. 아울러 이 표는 작업을 하고 자재를 요구할 수 있는 허가증과 같은 역할을 했다. 노동자들에게는 출석부 또는 작업시간 확인증 역할도 했다.
- 1901년에 엔지니어링 매거진에 발표된 일련의 기사들에서 알렉산더 처치는 기계가 노는 시간, 즉 기계를 사용하지 않을 때의 금전적 손실을 계산하는 방법을 고안하기 시작. 헨리 갠트와 다른 이들은 표준 처리량을 기초로 표준원가를 산정하는 방법들을 개발. 표준 생산량을, 예를 들어 총 생산능력의 80%라고 가정하고 표준원가를 정함으로써 이들은 표준생산량 밑으로 떨어질 때 증가하는 단위비용을 간접비 배부 부족액이라 정의하고 표준생산량을 초과할 때 줄어드는 단위비용을 간접비 배부 초과액이라 정의. 1910년까지 이와 함께 근대적 공장 원가회계의 거의 모든 기본방법론들이 기술관련 정기간행물이나 다른 정기간행물들에서 오랫동안 토론됨. 이때쯤 단일 산업 조직체안의 여러 생산공정을 거치는 물자의 흐름을 통제하는 데 필요한 내부통계자료들도 완전하게 정의됨. 하지만 이들 원가회계의 혁신자들도 재무회계나 자본회계에는 상대적으로 많은 관심을 두지 않았기 때문에 이들은 50년이나 앞서 철도회사들이 시작한 것만큼 세심한 내부감사체계도 발전시키지 않았다. 게다가 자본계정을 정의하는 데에서 감가상각의 문제를 고민하지도 않았다. 20세기가 상당히 지날 때까지도 거의 모든 대규모 제조업체 관리자들이 철도회사에서 빌려온 갱신회계 기법을 사용했기 때문. 철도회사들과 마찬가지로 이들은 이윤을 수입과 비용의 차액으로 인식했고 비용에는 수리와 갱신 비용이 포함되었다.